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2020
02/07
09:13
央視網

  中xing)律綾本月6日電(dian) 題︰疫情當前(qian),公開患(huan)者活(huo)動區(qu)域信息意味著(zhou)什麼?

  作者 張子揚 張素 黃鈺欽

  在(zai)6日的一(yi)場新聞(wen)發布會上,北京市疾病預防控制中xing)姆 月5日新發病例活(huo)動過的小(xiao)區(qu)或場所,其中涉及北京市七個行(xing)政區(qu)、18個小(xiao)區(qu)或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地公布患(huan)者活(huo)動過的場所後,又一(yi)hui)泄yi)線(xian)城(cheng)市xiao)/p>

資料圖︰小(xiao)區(qu)加強對(dui)新型(xing)冠狀病毒感染(ran)的肺炎疫情防控。 中xing)律緙欽侯宇 攝

  在(zai)學者看來,在(zai)舉國抗“疫”關頭,一(yi)些大城(cheng)市逐步向社會公布確診感染(ran)者居(ji)住或經(jing)常活(huo)動的區(qu)域,有利于公眾及時掌握疫情分布情況,提示相關群(qun)體自我(wo)防護。但(dan)需(xu)注意到(dao),披露信息的同(tong)時,應避免“感染(ran)者個人和(he)家庭的污(wu)名化”,防le)夠huan)者被“人肉搜索”帶來的二次傷(shang)害。

  關鍵時期的“非常之舉”

  記者注意到(dao),就在(zai)前(qian)一(yi)天,曾有8名衛生法學界專(zhuan)家公開發表法律意見,呼吁各地政府公布確診感染(ran)者居(ji)住的小(xiao)區(qu)、社區(qu)或經(jing)常活(huo)動的區(qu)域。

  作為發表律師意見的專(zhuan)家之一(yi),清華大學法學院教授余凌雲6日晚在(zai)接受中xing)律緙欽 煞檬北硎荊 皆zai)疫情防控關鍵時期越要(yao)及時公開信息,明(ming)確哪個小(xiao)區(qu)發現疑(yi)shang)隻huan)者、確診患(huan)者,對(dui)于普通民眾而言,可以提高警(jing)惕(ti)。“盡可能不去這(zhe)個地方,或者說,若與該(gai)區(qu)域(患(huan)者)有過短(duan)暫接觸的居(ji)民也會有所防護、加強自我(wo)隔離”。

  在(zai)余凌雲看來,如果感染(ran)者確診前(qian)未采取任何防護措施與其他人接觸,可能會導致接觸者被感染(ran),從而造成一(yi)定的公共健康風險(xian)。為向接觸者及他人提示健康風險(xian),並(bing)促(chun)使其采取相應的防範措施,同(tong)時有xing)?瓚洗chuan)染(ran)渠道和(he)保障公共健康,及時指導疫情防控,有必要(yao)公布確診感染(ran)者居(ji)住的大致地區(qu)。這(zhe)不僅有利于推動相關群(qun)體的自我(wo)防護,也更(geng)有利于群(qun)防群(qun)治。

  專(zhuan)家指出,社會上已經(jing)流傳(chuan)的各種有關患(huan)者所屬區(qu)域的真(zhen)真(zhen)假假的nan)  綣還 跡 fan)而在(zai)一(yi)定程度上造成社會恐慌和(he)tu) 搖4酥智榭魷xia),由政府或權威機(ji)構(gou)公布患(huan)者所分布的區(qu)域,有利于信息公開透gai)鰲/p>

  清華大學教授薛瀾認為,在(zai)一(yi)個非“常態”的環境下(xia),公眾可以做到(dao)不出門或者少出門,但(dan)正常的生活(huo)總要(yao)回歸(gui)。當bei)geng)多(duo)人恢(hui)復正常生活(huo)時,需(xu)要(yao)及時獲取更(geng)多(duo)公開透gai)饜畔  鞜絲蠢矗 泄父齔cheng)市接連公布患(huan)者居(ji)住的區(qu)域,有利于公眾健康安(an)全。

  不過在(zai)對(dui)外經(jing)貿大學公共管(guan)理學院教授李(li)長(chang)安(an)看來,大眾通過官方發布的信息知(zhi)曉(xiao)這(zhe)些可能存在(zai)的潛在(zai)風險(xian)值得肯定。但(dan)從另外一(yi)個角度看,大家難(nan)免也會感到(dao)一(yi)定的恐慌。因為一(yi)個患(huan)者居(ji)住的區(qu)域,他出入時可能會走多(duo)條路線(xian),這(zhe)對(dui)群(qun)防群(qun)治工作會有一(yi)定難(nan)度。“所以披露信息時,政府部門應多(duo)有一(yi)些說明(ming),消除(chu)大家的疑(yi)慮。”

  防le)夠huan)者被“人肉搜索”

  作為該(gai)法律意見執筆人,清華大學法學院教授王晨光(guang)在(zai)受訪時亦提及一(yi)個問(wen)題︰公共衛生領(ling)域每一(yi)個決策(ce)都涉及到(dao)權益的權衡(heng)和(he)取舍,在(zai)突(tu)發公共衛生事件情況下(xia)更(geng)是如此,總會帶來個人權益和(he)公共利益的沖突(tu)。“這(zhe)是一(yi)個兩難(nan)的抉(jue)擇,必須作出權衡(heng),有所取舍。”

  “我(wo)們在(zai)法律意見中也明(ming)確說明(ming),公布信息應有一(yi)定限度,盡可能地簡化公布的個人信息,減少不必要(yao)的對(dui)個人權益的損(sun)害。”王晨光(guang)說。

  余凌雲提醒,患(huan)者活(huo)動過的區(qu)域被披露,還要(yao)避免患(huan)者信息被泄露,造成“人肉搜索”。他說,首先(xian),相關部門公開小(xiao)區(qu)相關信息時不應太(tai)詳細(xi)。其次,在(zai)官方實時發布信息公告里,需(xu)要(yao)提醒大家,“我(wo)們防的是病毒,患(huan)者和(he)疑(yi)shang)撇±舊shen)也是受害者”,應該(gai)做好正面宣傳(chuan),體現人性關懷。

  信息披露是否會侵犯隱私?

  根據(ju)中國《突(tu)發事件應對(dui)法》《傳(chuan)染(ran)病防le)畏 泛he)《突(tu)發公共衛生事件應急(ji)條例》,政府有職責公布疫情信息。

  但(dan)專(zhuan)家強調,法律只允(yun)許在(zai)特(te)定情況下(xia)公布個人信息。《政府信息公開條例》第(di)十五(wu)條規定,“涉及商業秘密、個人隱私等公開會對(dui)第(di)三(san)方合法權益造成shang)鷙Φ惱 畔  xing)政機(ji)關不得公開。但(dan)是,第(di)三(san)方同(tong)意公開或者行(xing)政機(ji)關認為不公開會對(dui)公共利益造成重(zhong)大影響(xiang)的,予以公開。

  對(dui)于在(zai)特(te)殊形(xing)勢下(xia)披露患(huan)者活(huo)動區(qu)域是否構(gou)成“侵犯人權”的問(wen)題,余凌雲告訴(su)記者,首先(xian),這(zhe)一(yi)措施有法律依據(ju),即根據(ju)《中華人民共和(he)國政府信息公開條例》依法辦事;第(di)二,在(zai)西方也有這(zhe)樣的做法。“我(wo)曾參與起草政府信息公開條例,當時就有討論,為什麼商業秘密、個人信息不是絕對(dui)yun)鼙;? 竅嘍dui)不公開。因為就考(kao)慮到(dao)要(yao)衡(heng)量重(zhong)大公共利益需(xu)要(yao)。這(zhe)種做法亦是國際慣(guan)例”。

  南(nan)開大學周恩來政府管(guan)理學院教授常健認為,在(zai)疫情當前(qian),公共衛生安(an)全應該(gai)擺在(zai)首位。因為涉及到(dao)千家萬戶安(an)全,因此當公共衛生要(yao)求與個人隱私權發生沖突(tu)時,首先(xian)要(yao)考(kao)慮的是公共衛生安(an)全。“但(dan)是,不是說完全不顧(gu)隱私權,只是加以一(yi)定限制,因為公布的活(huo)動場所是公共區(qu)域。但(dan)需(xu)要(yao)注意的是,小(xiao)區(qu)污(wu)名化、人員被歧視等現象,應該(gai)有xing)? 狻!/p>


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【責任編輯:馬(ma)威】

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